Onderaanneming in de bouw — Spanje: Ley 32/2006, Libro de Subcontratación en REA (Odoo Online)

Wat deze module niet doet, en waarom

Ze houdt niets in op de betaling, want Spanje kent geen enkele inhouding. Het zoeken in de volledige tekst van artikel 42 van het Estatuto de los Trabajadores geeft geen enkel voorkomen van “retención”, “retener” of “descuento”. Het Spaanse mechanisme is geen inhouding aan de bron: het is een certificaat dat vrijstelt. Een module die een Spaanse onderaannemer 15 % zou laten inhouden, zou hem een bedrag afnemen dat niets toelaat hem af te nemen.

Wat het stelsel de opdrachtgever laat dragen is zwaarder en minder zichtbaar: hij betaalt de schuld van een ander als hij niet de juiste stukken bezit op de dag dat hij betaalt.

De drie regels die een betaling weigeren

1. Het specifieke certificaat, twaalf maanden voortschrijdend, en een genoemde betaler. Artikel 43.1 f) van de Ley 58/2003 (General Tributaria) maakt de opdrachtgever subsidiair aansprakelijk voor de belastingen die zijn onderaannemer moest doorrekenen of inhouden — gefactureerde btw, inhoudingen op de lonen van zijn arbeiders. Deze aansprakelijkheid “no será exigible” als hij een specifiek certificaat bezit dat is afgegeven “durante los 12 meses anteriores al pago de cada factura”.

Twee valkuilen, en de module behandelt ze allebei. Het venster wordt bij elke factuur opnieuw beoordeeld — het is geen geldigheid die men eens en voor altijd inroept. En het certificaat is nominatief: "deberá hacerse constar la identificación completa del pagador para el que deba surtir efectos" (art. 126.3 van het Real Decreto 939/2005). Het certificaat dat een andere opdrachtgever heeft verkregen, dekt u in niets — en de module zegt dat met naam en toenaam in plaats van het te laten passeren.

2. De inschrijving in het REA, beoordeeld op de betaaldatum. De onderaannemer moet ingeschreven zijn in het Registro de Empresas Acreditadas (art. 4.2 b) Ley 32/2006); de opdrachtgever moet dit nagaan (art. 7.1); het nalaten van die waakzaamheid leidt tot zijn hoofdelijke aansprakelijkheid voor de loon- en socialezekerheidsverplichtingen die uit de uitvoering van het contract voortvloeien (art. 7.2). De inschrijving is drie jaar geldig, en een niet-verlengde inschrijving wordt “automáticamente cancelada” (art. 6.1 RD 1109/2007): het nummer blijft op de fiche staan, de dekking is verdwenen. De module berekent de vervaldatum en het verlengingsvenster van zes maanden.

3. Het Libro de Subcontratación, en het contract dat het negeert. Een betaald contract moet zijn ingeschreven in een erkend boek. Het boek niet op de werf hebben is een leve overtreding (45 tot 2 450 €); het niet bijhouden “en orden y al día” is een grave overtreding (2 451 tot 49 180 €).

Het Spaanse register

De module houdt het duplicaat van het Libro de Subcontratación bij, kolom voor kolom in de volgorde van het model van bijlage III van het Real Decreto 1109/2007: volgnummer, onderaannemend bedrijf en NIF, onderaannemingsniveau, volgnummer van de opdrachtgever, begin en voorziene duur, voorwerp van het contract, verantwoordelijke voor de werfleiding en vertegenwoordigers van de werknemers, overhandiging van het veiligheidsplan en aantal voorziene werknemers, referentie van de instructies van de coördinator en code van de collectieve arbeidsovereenkomst, handtekening, goedkeuring van de dirección facultativa, einde van de werken.

Het officiële boek blijft een materieel voorwerp: A-4-formaat, tien genummerde en dubbel doorschrijvende bladen, verzegeld door de contratista, geldig verklaard door de arbeidsautoriteit van het gebied waar de werf wordt uitgevoerd — en niet die van de maatschappelijke zetel. Geen enkele informatiedrager is voorzien door de staatsnorm. Wat de module bijhoudt, is dus het duplicaat dat het overschrijven mogelijk maakt, geen vervanging.

De onderaannemingsniveaus, en de enige afwijking die bestaat

Drie niveaus onder de contratista: « el tercer subcontratista no podrá subcontratar » (art. 5.2 d). Een vierde blijft ‘uitzonderlijk’ mogelijk, maar enkel vooraf goedgekeurd door de dirección facultativa — niet door de administratie — en op voorwaarde dat in het boek « la causa o causas motivadoras de la misma » wordt ingeschreven (art. 5.3). De module weigert de aantekening zolang de oorzaak niet is opgeschreven, en herinnert eraan dat de uitbreiding binnen vijf werkdagen aan de arbeidsautoriteit wordt gemeld.

Twee hoedanigheden verbieden onderaanneming, ongeacht het bereikte niveau: de trabajador autónomo (art. 5.2 e) en de onderaannemer wiens productieve organisatie hoofdzakelijk bestaat uit een inbreng van arbeidskrachten (art. 5.2 f). De uitzonderlijke uitbreiding staat voor hen niet open, "salvo que la circunstancia motivadora sea la de fuerza mayor".

De opheffing bij afwijking

Geen enkele van deze blokkeringen is onoverkomelijk, en geen enkele wordt stilzwijgend overschreden. De afwijking is voorbehouden aan de verantwoordelijke voor onderaanneming, vereist een schriftelijke reden, bewaart de naam van wie ze neemt en de datum, en publiceert in de discussiedraad van de betaling de lijst van de voorbijgegane blokkeringen. Een afwijking die men niet terugvindt is geen afwijking.

Wat de module niet pretendeert te weten

• De eigen geldigheid van het inschrijvingscertificaat in het REA staat nergens geschreven. Het RD 1109/2007 redeneert per aanvraagvenster — de maand voorafgaand aan het begin van de uitvoering — en per reikwijdte van de vrijstelling — de duur van het contract, voor een enkele werf. De module houdt zich dus aan de geldigheid van de inschrijving, die wel geschreven staat: drie jaar.

• De staatsnorm voorziet geen elektronische drager voor het Libro. Sommige autonome gemeenschappen bieden er in de praktijk een aan; dit kon niet in een primaire bron worden geverifieerd en wordt dus nergens beweerd.

• Geen automatische verbinding met het REA noch met de Agencia Tributaria: het stuk wordt ingevoerd, met zijn bron, zijn referentie en zijn Código Seguro de Verificación.

Bronnen

Geconsolideerde teksten van het Boletín Oficial del Estado, geraadpleegd op 14 september 2026: Ley 32/2006 (BOE-A-2006-18205), Real Decreto 1109/2007 (BOE-A-2007-15766) en zijn bijlage III, Estatuto de los Trabajadores (BOE-A-2015-11430), Ley 58/2003 General Tributaria (BOE-A-2003-23186), Real Decreto 939/2005 Reglamento General de Recaudación (BOE-A-2005-14803), RDLeg 5/2000 LISOS (BOE-A-2000-15060).