Bau-Subunternehmer — Italien: DURC und Kongruenz der Arbeitskräfte (Odoo Online)

Was dieses Modul nicht leistet, und warum

Es behält nichts von der Zahlung ein, weil Italien nicht mehr einbehält. Die Absätze 28, 28-bis und 28-ter des Artikels 35 des DL 223/2006 — die die gesamtschuldnerische Haftung und ihren Einbehaltsmechanismus trugen — wurden durch das gesetzesvertretende Dekret vom 21. November 2014 Nr. 175 aufgehoben. Was sie ersetzt hat, ist kein Abzug, sondern eine Kontrolle mit Aussetzung. Der Einbehaltssatz bleibt daher bei null, und es gibt keine Einstellung, ihn zu ändern.

Die drei Regeln, die eine Zahlung verweigern

1. Das DURC muss den Zahlungstag abdecken. Seine Gültigkeit ist ausdrücklich geregelt: „Il Documento di cui al comma 1 ha validità di 120 giorni dalla data effettuazione della verifica“ — Artikel 7 Absatz 2 der ministeriellen Verordnung vom 30. Januar 2015. Achten Sie auf den Ausgangspunkt: Es sind einhundertzwanzig Tage ab dem Datum, an dem die Prüfung durchgeführt wurde, nicht ab dem der Anfrage.

Das Modul verweigert außerdem, einen DURC als nicht konform einzustufen, dessen Abweichung höchstens der Schwelle entspricht: „non si considera grave lo scostamento […] che risulti pari o inferiore ad € 150,00 comprensivi di eventuali accessori di legge“ (Art. 3 comma 3). Die Schwelle wird je Verwaltung beurteilt — INPS, INAIL, Cassa Edile getrennt — einschließlich Nebenleistungen. Eine Abweichung von 120 € als nicht konform zu markieren, würde Zahlungen sperren, einen Restbetrag aussetzen und womöglich ein Unternehmen in die BNI eintragen lassen: für eine Abweichung, die der Text ausdrücklich als nicht schwerwiegend einstuft.

2. Der Restbetrag wird nicht ohne Kongruenzbescheinigung gezahlt. Ein Bauwerk hat je nach Art einen Mindestanteil an Arbeitskräften an seinem Wert. Fallen die bei der Cassa Edile gemeldeten Stunden unter diese Schwelle, hat jemand ohne Anmeldung gearbeitet, und die Cassa verweigert die Bescheinigung. Bei öffentlichen Bauten wird sie beim letzten Baufortschrittsstand angefordert, „prima di procedere al saldo finale dei lavori“; bei privaten Bauten „deve essere dimostrata prima dell'erogazione del saldo finale da parte del committente“ (Art. 4 Absätze 2 und 3 des DM 143 vom 25. Juni 2021).

Das Modul erkennt die Schlusszahlung von selbst — die Zahlung, die den aufgelaufenen Betrag auf den Vertragsbetrag bringt — und sperrt sie, solange die Bescheinigung nicht ausgestellt ist. Die Abschlagszahlungen dagegen gehen durch: Das Dekret macht sie nicht davon abhängig.

3. Ab 200 000 € pro Jahr bei überwiegendem Arbeitsanteil braucht es den Nachweis, dass die Einbehalte abgeführt wurden. Artikel 17-bis des D.Lgs. 241/1997 verpflichtet den Auftraggeber, innerhalb von fünf Werktagen nach dem Abführungstermin die Kopien der deleghe F24 und die namentliche Liste der Arbeitnehmer zu erhalten. Andernfalls „deve sospendere“ er die Zahlung — es ist eine Pflicht, keine Möglichkeit — in Höhe von 20 % des Werts des Bauwerks oder des Betrags der nicht abgeführten Einbehalte und muss die Agenzia delle Entrate innerhalb von neunzig Tagen informieren. Der Subunternehmer befreit sich davon, indem er das DURF vorlegt, gültig vier Monate.

Die Schwelle lautet „superiore a euro 200.000“: streng größer. Ein Vertrag über genau 200 000 € jährlich liegt außerhalb des Anwendungsbereichs, und das Modul ordnet ihn dort nicht ein. Die beiden anderen Bedingungen lassen sich nicht aus einem Betrag ableiten — überwiegender Arbeitskräfteeinsatz, im Betrieb des Auftraggebers, mit dessen Mitteln —, und das Modul fragt sie ausdrücklich ab, statt sie zu erfinden.

Das italienische Register: die Kongruenz und ihre Berechnung

Das Modul führt die Kongruenzbescheinigung je Bauwerk: Kategorie, Wert des Bauwerks, der bei der Cassa erklärte Lohnkostenaufwand, festgestellte Lohnquote, Abweichung zur Mindestlohnquote und der Betrag der Nachzahlung. Es verfolgt den vollständigen Zyklus — vorbereitet, angefordert, bescheinigt oder nicht kongruent, nachgezahlt — mit der Fünfzehn-Tage-Frist und der Eintragung in die Banca Nazionale delle Imprese Irregolari.

Die Toleranz von 5 % ist nicht automatisch, und das Modul schenkt sie nicht. Der Text sagt „scostamento […] pari o inferiore al 5% della percentuale di incidenza della manodopera“, und er fügt eine Bedingung hinzu, die viele Zusammenfassungen weglassen: Die Cassa stellt die Bescheinigung nur „previa idonea dichiarazione del direttore dei lavori che giustifichi tale scostamento“ aus (Art. 5 Absatz 4). Ohne diese erfasste Erklärung gilt die Abweichung nicht als toleriert.

Was das Modul nicht zu wissen vorgibt

• Die siebzehn Prozentsätze werden als änderbare Daten geliefert, nicht im Code festgeschrieben. Artikel 3 Absatz 5 des Dekrets sieht vor, dass sie „periodicamente aggiornati“ werden; ein Aktualisierungsdekret wurde nicht gefunden, weder im Bereich pubblicità legale von lavoro.gov.it noch im Nachrichtenfeed der CNCE von 2021 bis 2026. Das beweist nicht, dass es keines gibt. Der Vorbehalt steht auf dem Datenblatt jeder Kategorie.

• Es ist keine automatische Abfrage des DURC verdrahtet. Der private Auftraggeber steht nicht in der Liste von Artikel 1 des Dekrets vom 30. Januar 2015: Er kann die Datenbank nur mit einer schriftlichen Vollmacht des Unternehmens oder über einen consulente del lavoro abfragen (Art. 6 Absatz 2). Automatismus zu versprechen hieße, zu versprechen, was der Text nicht erlaubt.

Kalenderwarnung, so geschrieben, dass man sie nicht vergisst

Artikel 17-bis des D.Lgs. 241/1997 wird durch das Testo Unico versamenti e riscossione (D.Lgs. 33/2025) aufgehoben und in dessen Artikel 7 unverändert übernommen — dieselben 200 000 €, dieselben fünf Tage, dieselben 20 %, dieselbe Gültigkeit von vier Monaten. Die ursprüngliche Frist zum 1. Januar 2026 wurde durch Artikel 4 comma 4 des DL 200/2025 auf den 1. Januar 2027 verschoben. Die Werte ändern sich nicht; nur die Artikelverweise werden umzustellen sein. Vorbehalt: Die konsolidierte Ansicht von Normattiva zeigt den Artikel bereits als aufgehoben an, obwohl die Aufhebung aufgeschoben ist — ein Anzeigewiderspruch, kein inhaltlicher, aber Ende 2026 erneut zu prüfen.

Quellen

DM Lavoro vom 30. Januar 2015 (Gazzetta Ufficiale Nr. 125 vom 1. Juni 2015, Redaktionscode 15A04239); DM 143 vom 25. Juni 2021 — offizielles PDF von lavoro.gov.it, Abschnitt pubblicità legale, beim Corte dei conti am 12. Juli 2021 unter der Nr. 2105 registriert, wobei der vollständige Text nie in der Gazzetta Ufficiale erschienen ist; Art. 8 comma 10-bis des DL 76/2020; Art. 29 des D.Lgs. 276/2003; Art. 17-bis des D.Lgs. 241/1997; Art. 119 des D.Lgs. 36/2023. Abgerufen am 14. September 2026.